畸形观念推高消费 鱼翅消费暴露公务接待超标

　　“我看到过一篇媒体的报道,说的是这么一件事:山东一个中小企业家开了一个厂,一年的产值是几千万元,他跟地方的一个官员是好朋友,平时互相有来往,他每次过年过节时跟官员会有一次聚餐,这个企业家有一次看到媒体的新闻,觉得自己身心受到触动了,‘我以前老跟他们一块吃鱼翅、吃燕窝,这次我带他们去生态农庄,吃纯绿色的生态菜品’。于是,他跟官员说‘咱们都是自己人,这一次就不吃昂贵的菜品了’,官员当时没有怎么样,回去以后,第二个月这个企业就被工商税务给查了,说你这个地方有问题。这个企业家很纳闷,好像这个问题也不大啊,平时也没有人发现啊。后来通过中间人给他传话说,‘你上次宴请的时候是不是得罪人家了?你是不是觉得跟人家是自己人了?’”这名管理人员说。

　　此外,易懿敏在对国内的一些鱼翅供货商进行调研时发现,公务宴请中的鱼翅消费近年来在北方地区增多起来。

　　“过去鱼翅消费主要是南方的传统饮食习惯,但根据一些鱼翅供货商的反映,现在北方是主要销售市场,十年来其市场的增长份额至少在100倍以上。在西北地区的二三线城市,鱼翅的消费以公务宴请为主。”易懿敏说。

　　鱼翅有望淘汰出公务接待

　　鉴于鱼翅在一些“官宴”中被广泛运用的形势,一些地方也出台了相关文件。

　　去年7月,根据浙江省温州市委、市政府下发的《关于改革和加强公务接待管理的通知》,温州市纪委制定了实施细则,细则明确规定,禁止超规格接待。任何人不得擅自提高接待标准和规格,不得食用野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参及其他高档菜肴,不得提供茅台、五粮液等高档酒、各类进口酒以及高档香烟。

　　中国政法大学教授王敬波认为,鱼翅引发的争议一定程度上折射出公务接待的问题。而公务接待问题之所以已成顽疾,很大程度上是因为公款吃喝在当前已经成为我国行政文化中的一部分。面对这种根深蒂固的行政文化,想靠几个文件就清除掉几乎不可能,而是要靠法律和制度。

　　根据上述企业家俱乐部管理人员的介绍,去年“两会”期间,中国许多企业家共同签署了《禁止公务宴请和消费鱼翅案》,正式提交给全国人大审议。去年7月份,国务院机关事务管理局正式发函给提案人之一、企业家丁立国,对丁立国去年提案的形式表示感谢和支持,并明确说明将发文规定三年内将鱼翅淘汰出公务接待。

　　另据介绍,在《国务院机关事务管理局对十一届全国人大五次会议第5695号建议的答复》中提到,下一步将会同有关部门继续细化公务接待管理规定,明确在公务中不准消费鱼翅,保护鲨鱼物种和海洋生态平衡。一是完善公务接待管理制度,规定公务接待不得食用鱼翅,强化制度的约束力和执行力,切实降低公务接待支出；二是配合财政部门严格控制公务接待经费的规模和比例,从经费预算和财务报销渠道限制鱼翅等高档菜品开支；三是配合纪检监察部门做好对公款大吃大喝行为的监督惩处工作,将公款大吃大喝行为纳入行政问责范围,强化监督和制约；四是建设健康文明的公务接待文化,以适当方式印发《关于禁食鱼翅的倡议书》,引导推动公务人员带头不食鱼翅,培育崇尚俭朴、反对奢华、保护环境、绿色消费的生活方式,发挥示范表率作用。

　　王敬波认为,最终治理和公款吃喝公务接待有关的问题还要依靠有关法律实现预算公开。只有将公务接待全盘严格纳入政府财政预决算,并将公务接待预决算的情况向人大、政协以及公众公开,接受人大代表、政协委员、普通公众的监督,公务接待的一系列问题才有可能从源头上得到治理。记者杜晓

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