评论：火车票免费应具备的四个条件

　　笔者认为，其实如果将火车票当做公共资源或公共产品来看待的话，其倒也并非不能免费。

　　全国人大代表朱列玉提出了火车票假日免费的建议，建议在国庆、春节、清明、劳动节这四个节假日，在全国范围内实行免费乘坐火车，他认为“这有利于实现公共服务均等化，可以使低收入群体享受国家政策带来的福利。”但是这一建议非但未受好评，反倒是引来了各方媒体的一片骂声，纷纷指责这一建议不靠谱、不可行。

　　笔者认为，其实如果将火车票当做公共资源或公共产品来看待的话，其倒也并非不能免费。只是按照公共产品供应的原则，火车票如果要假日免费，必须具备以下四个条件：最广人群的普适性、免费后质量不下降、供给充足、不影响其后续发展。

　　首先是最广人群的普适性。公共服务或公共产品通常是由财政开支，即民众的纳税来支持的，因此其供应的方向不能是少数人，不能是特别的阶层或人群，而是要覆盖到全民和全社会。这一过程中，人的机会性与弱势性也应当考虑在内。

　　举例来说，政府如果宣布所有女人可以享受免费医疗就不恰当，因为其没有照顾到人口另外50%的男性，而他们在这一政策中也绝对没有机会享受到福利。但是，如果是老年人或者12岁以下的儿童可以享受免费医疗就不一样了，人人都有老的时候，人也必然会经历幼年时期，这样的政策可能单独从数据上看覆盖面没有全体女性广，但是实际覆盖人群却更多，具备了普适性的条件。

　　火车票免费也是一样，火车票如若免费，其成本必然是由国家财政才承担的，抛开其他因素不谈，我们需要考虑究竟有多少人有在假日期间坐火车的需求？有多少人是必要需求？全国的流动人口数量是2亿，我们用13亿人的纳税去为这2亿人服务是否恰当？对那些从来不坐火车、也不会选择在假日里坐火车的人又是否公平呢？

　　其次是免费后质量不下降。很多公共服务和公共产品一旦免费后，很容易出现的一个问题就是质量的下降。如免费公园内的环境往往没有免费前保养的好，免费公厕通常要比收费公厕脏臭一些，免费健身器材总是会出现损坏无人修理的现象。就连医疗也是一样，高收费时期，一个医生一天做两台手术，全民医保后一天做八台手术，他的精力和态度是相差极大的，手术成功率势必也会下降。

　　笔者认为，其实如果将火车票当做公共资源或公共产品来看待的话，其倒也并非不能免费。

　　因此从某种程度上来说，公共服务或公共产品免费后，其质量下降几乎是一个必然，我们能接受一定范围内的下降，但是不能太多。如果火车票假日免费，由此带来的是车厢内摩肩接踵、遍地污秽，甚至厕所都进不去，那么这样的免费群众也不会喜欢。

　　再次是供给充足，这也是火车票免费所绕不开的一个问题。任何公共服务与公共产品的免费必须建立在能够充足供应的前提上。如果说供应量很小，不仅前有后无很不公平，由政府主导的发放和供应必然会导致权力的舞弊行为，保障房就是一个明显的例子。

　　火车票如果要假日免费，我们一是要算假日出行的人口数量，再加上免费政策带来的数量，两者相加后去衡量我们的运力能否做到。其结果是显然的，不用说免费了，就连现在我们都是一票难求、订票网站刷到爆，怎么还敢妄言免费呢？

　　最后是免费不能影响到其后续发展。当一项公共产品与公共服务免费后，如果政绩不够明显，政府在这方面新建和投资的意愿就会下降，这样将直接影响到其后续发展。最直观的表现就是，在国外如果一家医院是国立免费医院，那么它在科研上就会落后民营医院很多，因为新疗法在这里无法被直接转换为价值。铁路建设也是如此，假日客流在铁路全年客流中所占的比重是极大的，如果免费，不论是现在的铁道部，还是将来的合并后的大交通部，对铁路的投资建设会不会放缓？铁路的建设速度与群众日益增加的出行需求两者的矛盾将如何协调，这都是我们需要担忧的。

　　因此笔者认为，以上的四条不仅是火车票免费的前提，也应是公共产品采取免费政策必须所具备的原则。由此来看，不仅火车票免费天方夜谭、不切实际，很多现在有免费或降价呼声的掌握在政府或国企手里的服务内容，都不适宜免费。所以不论是人大代表还是政协委员，都应多补些知识，多些逻辑思考，少些在两会期间打着民意旗号去损害民益，用无知去讨欢群众，为自己赚声望的行为。

关键词：火车票,免费