城镇化中长期发展规划有望7月会审

　　在历经了两年多的起草和不断修改之后，被视作中国城镇化未来发展“总纲”的“城镇化中长期发展规划”(下称“规划”)终于初步定稿。按照国家发改委拟定的工作安排，“规划”正在征求意见过程中。

　　由于城镇化涉及多方问题，所以“规划”几乎是中国改革开放以来，最多部委参与起草、制定的一份总纲性文件。在初步确定草稿并征求意见后，如果一切顺利，“规划”有望于2013年7月进入“会审”工作程序，届时，规划距离正式下发执行就已为时不远。

　　在初步拟定的“规划”草案中，将到规划期末中国的城镇化率定标至80%。围绕这一目标，“规划”还提出了有关土地、户籍、城市群等方面的实施路径。作为城镇化的基础资源，以土地制度匹配城镇化，带动其他关键领域的城镇化进度。而作为此规划编制工作的国土资源部也正在研究具体的城镇化土地配套政策。

　　“会审”渐进

　　“这个规划不是新事情，已经做了将近两年了。”5月7日下午，国土资源部一位不愿具名的官员向《中国经营报(微博)》记者表示。他所言及的“规划”，即是“城镇化中长期发展规划”，这部规划将厘定到2020年前，中国城镇化的总纲和基本路线图。

　　参与“规划”起草编制共组的住房和城乡建设部内部人士亦向记者证实，“规划”的草稿已经完成。此后的主要工作是听取反馈意见，并对草案进行修改。

　　“规划”编制工作于2011年下半年启动，国家发改委是规划司规划编制工作的牵头部门。除国家发改委外，公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、环境保护部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部等十二个部门均参与其中。国家发改委规划司，负责规划编制、起草的具体协调和统筹工作。

　　记者了解到，截至2013年4月，“规划”的总体草案已经完成相关起草工作，并已下发至相关中央政府部门征求意见，与此同时，“规划”草案还在4月底前后下发给地方政府征求意见。截至本报记者发稿时止，已经有地方政府的意见、建议反馈至发改委规划司。

　　“现在草稿还有很多修改的空间和余地。”前述住建部官员表示。住建部在此项规划的编制过程中，主要负责城市建成区、城市规划方面的专题研究和编制工作。按照当前的工作安排，征求和听取意见的工作时间约在2~3个月左右。在此过程中，发改委将组织对反馈意见的评估，然后由各部委按照专题方式，进行修订。

　　记者了解到，按照相关工作规划，在初步完成征求意见过后，从2013年7月开始，参与工作的相关部委将根据意见反馈进行初步修改之后的规划草稿进行会审，在完成会审之后，以建议稿的方式分别提交中央政治局和国务院研究、审议。

关键词：城镇化,发展,会审