保险业改革创新更上一层楼

　　统筹推进改革创新

　　“必须全面深化改革，在破解制约发展难题、推动行业转型升级的同时找准为国家全面深化改革服务的切入点。”据项俊波透露，下一步，保监会党委将成立保监会全面深化改革领导小组，统筹推进保险业的改革创新，主要是推进保险服务体系、市场体系和监管体系的改革创新。

　　对于如何推进保险服务体系改革创新，项俊波说，保险监管要站在服务国家治理体系和治理能力现代化的高度，推进保险业服务体系改革创新，建设一个在现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、灾害救助体系和社会管理体系中发挥重要作用的现代保险服务业。当前重点是，按照十八届三中全会对保险业提出的要求，在巨灾保险、农业保险、商业养老和健康保险、责任保险等领域取得新进展。

　　“当前，保险监管在推进市场化改革方面取得了一些成效，但距离市场在资源配置中起决定性作用还有差距。”项俊波同时强调，保险监管要按照十八届三中全会的精神简政放权，进一步激发市场发展的内生动力与活力，而当前的改革重点是深化费率形成机制改革、推进资金运用体制改革以及推进市场准入退出机制改革。据项俊波透露，保监会将启动分红险、万能险费率形成机制改革，力争年底前实现人身险费率形成机制的全面市场化。产险领域将重点深化商业车险条款费率管理制度改革，完善市场化的商业车险条款费率形成机制。此外，保监会将进一步放开投资领域和范围，同时推进资金运用比例监管改革，推动建立资管产品集中登记交易系统，支持成立中国保险资产管理业协会。在继续推进市场准入退出机制改革方面，保监会将建立准入预披露制度、有限牌照制度，同时规范并购重组行为、健全保险保障基金的救助和融资机制。

　　项俊波同时强调要继续深化监管体系改革创新，在完善监管制度方面重点抓好《保险法》和《交强险条例》的修订，加快研究制定《巨灾保险条例》，加快建立健全市场准入退出、治理理赔难和销售误导、网络保险、资金运用等关键监管环节的规章制定工作，在探索负面清单模式下监管方式的同时推进“偿二代”建设。

　　“保险监管将按照放开前端、管住后端的改革方向，进一步改进监管方式，通过强化过程监管、强化信息披露以及强化监管合力来提高监管的针对性和有效性。在完善监管机制方面，保险监管机构将进一步理顺监管职责，首先要处理好监管和市场的关系，放宽放活市场自己的事，管住管好政府该管的事。其次要处理好保监会机关和保监局的关系，今年要在探索属地监管上迈出更大的步伐。再次要处理好监管和协会学会的关系，让行业协会和学会在营造发展环境、促进行业发展方面站到前台来。”项俊波如是说。

关键词：保险业,市场化,改革