河北经济体制改革突出6个重点 政府放权三个到位

　　坚持以经济建设为中心，就必须以经济体制改革为重点。推进经济体制改革，重点又是围绕发挥市场配置资源的决定性作用，深化关键环节和领域的改革。

　　全会就我省经济体制改革从六个方面做了重点强调——激活市场主体、转变政府职能、增强县乡活力、破解要素瓶颈、提高创新能力、扩大对外开放。专家认为，这六个方面的问题均属关键环节和重要领域，如果解决好了，河北的改革发展将事半功倍。

　　政府放权三个“到位”，市场主体政策利好

　　主体一活，全盘皆活。着眼于激活全社会的活力，全会把激活市场主体放到了六个关键问题的首位，并且围绕民营经济、全民创业和国企改革分别进行了部署。

　　首先是激活民营经济、鼓励全民创业。“要鼓励干部创事业、能人办企业、百姓创家业。”针对全会提出的这一要求，专家介绍，其直指河北缺少全民创业氛围的现实问题。

　　据了解，在我省，民营经济生产总值、实缴税金都占到了全省2/3。简单地算下账，如果市场主体一年增加20万户，一户按容纳3个人就业算，全省就有60万人就业；然而，河北的民营经济，与先进地区相比还有巨大的增长空间。

　　与此同时，要使河北拥有的近1万亿元国有资产活起来、强起来，全会也提出，关键在于深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济。

　　会议还提出我省将进一步深化商事登记制度改革，由“先证后照”改为“先照后证”，实行投资主体零限制、注册登记零收费，利好政策可期。

　　“市场主体对发展环境不满意，根子是政府管得多、市场作用小。”基于这样的认识，会议提出，为了营造良好的发展环境，在转变政府职能上，政府必须做到“放权”、“服务”、“监管”三个到位。

　　会议要求政府放权必须到位，提出建立行政审批事项目录清单制度，并向社会公开，在清单之外的，一律不得设置行政审批事项。服务必须到位，则提出政务服务中心要成为名符其实的现场办事的中心，而不是应付老百姓的收发中心。监管必须到位，要求不能靠形式主义的检查、评比，甚至以吃拿卡要代替真正的监管。

　　放权县乡改革下沉，资金土地制约将解

　　“逐步增加省直管县的数量”、“今后除少数几项权力外，设区市享有的权力县市都应享有，省里放权要直接放到县”、“县里也要把权放到乡，增加乡镇干事的权力”……

　　“明年11个设区市都要选择1个县作为试点，探索增强乡镇活力的改革”；

　　“每个县至少都应争取有一个上市公司，今后3年全省每年上市企业达到100家”；

　　……

　　全会就增强县乡活力、破解要素瓶颈开出系列政策清单。

　　在党的群众路线教育实践活动中，基层反映县乡任务重、责任大、资源少、待遇低；而设区市多数对县市的经济带动能力弱。基于现实，全会提出了放权到县、乡的改革措施。

　　资金和土地是目前最为突出的影响发展的要素制约。其中，河北的余额存贷比为62%，而江苏为72.8%，浙江为87.1%；而我省挂牌上市企业为178家，其中沪深股市48家。

　　着眼破解资金瓶颈，全会提出，现在最紧迫的是大力发展并切实用好多层次资本市场，搞好股权融资和债券融资，要求各地要把抓好公司上市工作，作为一件大事来抓。

　　在解决土地问题方面，提出要在推进城乡一体化中有效破解土地瓶颈制约。同时，要研究土地随着项目走的激励办法。

关键词：经济体制,改革,放权