保监会容忍度已经达极点 中介清理整顿风暴拉开帷幕

　　对于保险中介的种种乱象，保监会的容忍度已经达到极点。

　　为期两天的“全国保险中介监管工作暨保险中介市场清理整顿动员会议”近日落下帷幕，而一场持续一年，包含五个阶段的保险中介清理整顿风暴拉开帷幕。

　　为深化保险市场改革，促进保险中介市场持续健康发展，保监会近日决定，在全国范围内启动保险中介市场清理整顿工作。为此，保监会成立了保险中介市场清理整顿工作领导小组，负责统筹部署、督促落实、政策研究、重大问题协调等工作，由保监会副主席黄洪担任组长，成员包括中国保监会机关产寿中介等8个相关部门的主要负责人。

　　设定近期、长期目标

　　保监会主席项俊波要求，全行业把清理整顿工作作为今年工作的重中之重，切实抓好抓实抓出成效，为保险业全面深化改革和实现又好又快发展奠定坚实基础。

　　我国保险中介已成为保险市场不可或缺的重要组成部分。截至2013年底，全国共有保险专业中介机构2500多家，保险兼业代理机构20万余家，保险营销员300多万人。从整体上看，我国保险中介发展时间短，初级阶段特征明显，一些深层次的问题和矛盾未得到有效解决。

　　据悉，此次清理整顿工作设定了近期目标和长期目标。近期目标是要通过集中整治，排查化解风险隐患，着力解决当前保险中介市场存在的突出问题，有效净化市场环境，使市场秩序在短期内明显好转；长期目标是要通过深化改革，推进创新，理顺保险中介市场体制机制，推动形成科学合理的市场体系、公开透明的市场规则、规范有序的竞争格局，促进保险中介行业健康可持续发展。而清理整顿工作要把握好的原则是，规范市场与促进发展相结合，支持改革与保持稳定相结合，鼓励创新与防范风险相结合，顶层设计与基层试点相结合，统一部署与分步实施相结合，集中整治与长效机制相结合。

　　来自会议的信息显示，此次清理整顿工作分为五个阶段。第一阶段是摸清底数、第二阶段是整顿秩序、第三阶段是深化改革、第四阶段是建章立制、第五阶段是总结提高。此次清理整顿全部工作任务要求2015年3月底前完成。

　　中介监管滞后被批

　　黄洪严肃批评了中介监管的滞后。市场累积的问题已经日益突出，监管滞后的矛盾开始逐步显现，“从监管方面看，存在监管理念、思路、制度、能力滞后等问题，不适应保险中介市场快速发展的要求。”黄洪说。

　　这次清理整顿工作入口虽然是保险中介市场，但涉及面非常广。针对保险中介市场点多面广、情况复杂的特点，保监会将组织监管部门、保险公司、保险中介机构、行业组织等各方面力量，全面摸底普查保险中介市场的机构发展、人员队伍、业务经营、制度建设、风险隐患等情况，掌握保险中介市场的整体态势、基本特征及主要问题。

　　“针对保险中介市场秩序和风险等方面存在的突出问题，结合摸底普查进行集中整治，清理虚假挂名的保险销售从业人员，查处保险公司利用保险中介机构违法套取费用等行为，对违法违规的机构及人员依法清理一批、处罚一批、规范一批”，可见保监会决心、力度之大。

　　清理整顿是为了更好更健康的发展。保监会称将以市场化为导向，加快完善保险中介市场体系、行业自律体系；稳妥推进保险营销体制改革；完善保险兼业代理制度；健全保险专业中介机构准入退出管理；加强信息化建设，提高监管效率。

　　此次清理整顿后，保险中介经营管理规则和监管法规都会进行废改立，将清理整顿成果固化为制度，形成长效机制。针对前述四个阶段工作的完成情况，组织开展“回头看”，研究持续深入推进发展改革的进一步举措。

　　此前，保监会还专门起草了总体方案，以及保险专业中介市场、保险兼业代理市场及保险营销等三个清理整顿专项方案，已下发至各地保监局、保险公司及保险中介机构。去年底，保监会曾向人身保险公司下发了《关于加强人身保险公司专业中介业务管理有关问题的通知(征求意见稿)》，并已在2013年12月30日前完成了一轮征求意见。

　　去年8月中旬，业绩曝出上海最大保险中介机构——泛鑫保险公司的美女高管携巨款外逃。尽管其当月就被押解回国，但社会影响恶劣，敲响了保险中介市场警钟。

关键词：保监会,中介,整顿