津冀港口群协同发展 制定对策实施差异化发展战略

　　天津依港而建，因港而兴，港口是天津最大的比较优势和战略资源。津冀港口群作为环渤海地区三大子港口群之一，是以天津港为核心，秦皇岛港、唐山港和黄骅港为主要支线港的港口集群。

　　图为河北省黄骅港。

　　天津依港而建，因港而兴，港口是天津最大的比较优势和战略资源。改革开放以来，中央先后3次对天津的城市定位中，每一次都强调了港口的重要地位，与时俱进地提出了更高要求。长期关注天津港及河北港口群发展的南开大学滨海开发研究院产业发展研究中心主任马云泽表示，近年来，天津港实现了快速发展，成为我国北方功能最完备的综合性港口，为主动融入京津冀协同发展创造了有利条件。为提升综合竞争力，津冀港口群必须加强合作，从过度竞争转向协同发展。

　　津冀港口群之间过度竞争态势显著

　　环渤海地区是世界上大型港口最集中的地区，共有9个亿吨大港，依次是天津港、青岛港、大连港、唐山港、营口港、日照港、秦皇岛港、烟台港和黄骅港，分别隶属于天津、山东、辽宁、河北四省市。2012年，世界货物吞吐量前10位的沿海港口中，有4个在环渤海地区；全国货物吞吐量超过2亿吨的12个沿海港口中，有7个位于环渤海地区。

　　津冀港口群作为环渤海地区三大子港口群之一，是以天津港为核心，秦皇岛港、唐山港和黄骅港为主要支线港的港口集群。近些年来，津冀港口群之间过度竞争态势显著。作为津冀港口群的龙头，尽管天津港枢纽港集装箱吞吐量优势短时期内难以撼动，但天津港受到港口群内其他港口越来越强烈的冲击。近年来，唐山港货物吞吐量呈高速增长态势。2011年，唐山港货物吞吐量首次突破3亿吨，同比增长28.9%；2012年，货物吞吐量达到3.65亿吨，同比增长16.8%；2013年全港完成货物吞吐量4.46亿吨，同比增长22.39%。与此形成鲜明对比的是，2011年天津港货物吞吐量同比增速为9.3%，2012年下降到5.3%，货物吞吐量增幅呈回落趋势。

　　马云泽告诉记者，近年来，津冀两地对港口的核心战略资源作用日益重视，纷纷采取重大举措，掀起了新一轮发展港口经济的高潮：一是加大投入力度，积极扩产增能，“十二五”期间，河北省计划实现港口投资倍增，其中，河北省2011年和2012年港口建设投资就已经突破了400亿元；二是整合内部资源，形成竞争合力。

　　根据天津市《城市空间发展战略》和《天津港总体规划修编》规划，天津港将建成“一港八区”，北疆港区以现有格局为基础，调整作业货类，重点发展集装箱运输，兼顾商品汽车、钢铁等对环境影响较小的货类运输；东疆港区以集装箱运输为主，兼顾邮轮挂靠；南疆港区以煤炭、铁矿石、石油等大宗散货运输为主；临港工业区以杂货、液体化工产品运输为主；临港产业区以件杂货运输为主；南港港区以石油及制品和大宗散货运输为主；海河港区以城市物资、钢铁、矿建等货类运输为主，兼有旅游客运功能；中心渔港港区以客运旅游和水产品集散为主。

　　而河北省出台的《河北省沿海港口布局规划》，提出要形成北部为秦皇岛港、唐山港，南部为黄骅港的“南北两翼”共同发展、布局合理、层次分明的沿海港口格局，秦皇岛港由专业煤炭输出港向综合港转型；黄骅港逐步向集煤炭、杂货、化工、集装箱多货种为一体的多功能综合大港发展；唐山港以特大型矿石、原油和集装箱码头为主。

　　马云泽表示，津冀地区各港口的过度竞争，仅是对现有资源的再分配，并不能增加港口群总体的货源总量。过度竞争会造成各港口产能结构性过剩、港口资源使用率低下、港口竞争力偏低等问题。为提升综合竞争力，津冀港口群必须加强合作。

关键词：津冀,港口,发展