银监会发文 “亲民”招牌社区银行何去何从

　　社区银行像雨后春笋一样方兴未艾，但遗憾的是旨在贴近社区、方便居民的“草根”银行并非都是如此。因设立形式不统一、划定标准不规范、监管细则不明朗，一些社区银行形成新的“四不像”。日前，银监会下发通知，规范中小商业银行的社区银行经营，在简化社区支行、小微支行行政审批流程的同时，要求社区支行、小微支行持牌经营。

　　社区银行形式上更亲民

　　张家口银行社区银行打出的口号是“36599”，即营业时间早9时、晚9时，一年365天天天如此。

　　走进省会槐安路与谈固东街附近一家张家口银行社区银行，读书区、儿童游乐区、休息区、电子交易区样样俱备。

　　在石家庄其他几家社区银行，记者也看到形式上差不多。正是因为差异化、特色化的金融服务，普通市民觉得社区银行更加贴近百姓、方便市民、服务亲和。因此，社区银行在我省发展迅速。

　　成立于2012年5月16日的河北银行盛世长安社区支行，成立仅5个多月存款就突破亿元，与其他支行相比成功之处在于定位突出体现了“社区”二字。

　　据了解，今年上半年河北省已有13家社区银行，经营情况良好，为社区居民提供了高效、便捷的服务。今年确定的河北省城商行机构设置规划中，计划新增设社区银行26家。

　　业内人士认为，面对利率市场化快速推进、互联网金融快速发展，以及小微企业和居民需要获得更好的金融服务，一些银行加快转型发展，发力“小区金融”。

　　社区银行服务与形式步调不一致

　　虽然社区银行树起“亲民”招牌，但并不是所有人都领情。记者走访发现，虽然环境良好，但是有些社区银行却门可罗雀。正是因为客户少，所以，偶有来办理业务的客户根本不用等待。

　　之所以造成社区银行冰火两重天的状况，专家分析，除了客户更认可大型银行原因以外，还因为有的银行只是将社区银行作为变相铺设网点、开办支行的通道，并没有真正走入社区。

　　银监会称，本着鼓励和规范并举的原则，要求中小商业银行在提供便捷金融服务的同时，有效防范经营风险，保障消费者合法权益。

　　银监会近日发布的《关于中小商业银行设立社区支行、小微支行有关事项的通知》指出，取消社区支行、小微支行单次申请数量限制，取消高管任职审批、筹建开业一次审核；同时，社区支行、小微支行作为面向社会公众的银行网点应持牌经营。

　　通知要求，中小商业银行应加强信息披露，将金融许可证、工作人员、营业时间、投诉渠道、收费标准等信息在网点公示，不得业务外包，按许可的经营范围展业。

　　社区银行往何处去？

　　针对监管新规，民生银行回应称有助其完善小区金融。“特别是明确了简政放权准入流程，支持了中小银行社区金融和小微金融的健康发展，可推动加快实施战略转型。”

　　民生银行表示，在大力推进服务型网点建设的同时，借监管新规出台为契机，进一步规范建设流程，强化制度管理和风险管理，确保在合规前提下为小区居民、小微企业提供专业便捷的金融服务。

　　其他一些股份制银行的小区金融发展尚未大量铺开，因此表示对照通知要求，积极健康发展。

　　专家解释，普惠金融是大势所趋，此时出台新规有助银行少走弯路，银行发展小区金融不会退缩，只会更规范、更好地发展。

　　对于社区银行监管，业内人士说，应找到适合自己的社区银行监管模式，一方面不要抹杀银行的创新，一方面要有效地控制风险。社区银行只有提供特色化、个性化金融服务，才能获得生存和发展。为促进我国社区银行良性发展，需要在充分论证和总结经验的基础上，制定规范全面的监管法律法规体系，建立健全法制化、市场化的市场准入和退出机制，积极推进征信体系建设。

关键词：社区银行|银监会