热议一体化下的北京和保定：走稳第一步更实际

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　　房价

　　昙花一现的“狂欢”

　　保定楼市突如其来的热情很快被泼下一盆冷水，这很直观地说明：与北京的合作，关键不是保定想要什么，而在于北京想给什么。

　　“不管怎样，我只能推迟买房计划了。房价一下涨得太多。”保定的闫女士在接受采访时告诉羊城晚报记者。

　　3月26日，相关规划出台后，河北和保定想要从一体化中获得什么已看得清清楚楚。“副都”未行，现炒概念。来自周边各地的投资者和投机者都汇聚保定，希望能从“副首都”的概念中分得一杯羹。当时各个楼盘爆满，房产商连夜涨价。3月份，保定房价涨幅领跑全国，整个城市沉浸在一种异样的狂欢之中。

　　然而，半个月以后，保定北城区的优质楼盘销售处就开始门可罗雀。一方面因为一些优质房源都已经卖空，另一方面则是当地人开始以更理性的眼光看待房产投资。“近期肯定不会选择在保定买房。”九成以上受访者表示会选择观望，“毕竟保定的楼市不具有明显的上升空间。”

　　据记者调查，保定北城区各楼盘房价从今年年初到3月底涨了20%~40%。尽管销售状况很好，但销售人员也都谨言慎行，不看好今后持续上涨的可能。一房产公司的管理人员透露：“保定房价短时间内会有一些小的波动，但是不会有明显上涨了，毕竟这里的消费能力摆在那儿了。”

　　而让保定房价在半个月内从“狂欢节”变成“泼水节”的，是4月初北京市委书记郭金龙在通州考察时的一番话：“通州是城市副中心，在推动京津冀协同发展中处于桥头堡的位置。”此后又有媒体称，京津冀一体化的城镇化格局将是“双核(北京、天津)多点(保定、廊坊、石家庄、唐山)”，“副中心”仍在北京市内，不会跑到河北，而保定涿州市等几个目前条件较好的城市将被定位为北京的“卫星城”。这也被看做是北京对于河北抢先发声的回应。

　　这些消息无疑是给热情高涨的保定楼市泼下一盆冷水，根本原因在于：不管保定的意愿多强烈，北京与保定的合作，关键不是保定想要什么，而在于北京想给什么。

　　“转出的一定是在北京不具备比较优势的，而转入地(保定)有比较优势的功能。两者结合才能成行。”李国平认为，“北京在2012年已经进入了后工业化阶段，这个阶段产业结构会更加高级化。因为这个阶段要素成本是非常高的，需要一些创新驱动。这几年北京人均GDP又上了一个新的台阶，诉求越来越高，资源环境带来的压力也越来越大。这时北京城市功能就会往更高级化转移。包括一些非经济的功能，比如文化，教育，科研可能往外转移。”

　　李国平对于此次产业转移的内容提出了新的看法：“尽管都是不适合在首都发展的产业，我认为这次转移出去的一定会比2008年档次更高。北京这几年服务业占全市经济总量已经接近80%，但服务业也分高低端。原来北京是制造业转移，现在可能就是偏服务业转移，低端服务业可能首当其冲。”

　　刘鹏也持有类似的观点：“虽然中低端服务业对北京而言具有一定的必要性，但对第三产业和整个GDP的贡献率已经不是很高，而同时中低端服务业又吸引了大量的就业人口，增加了北京的人口容纳压力。”他认为，将类似动物园、服装批发市场这样相对低端的服务业转移出去，可以疏散一部分就业人口，同时提高保定及其周边地区与北京的物流和服务贸易的便利性。

　　对北京而言，疏散人口、缓解承载压力无疑是在京津冀一体化中的首要目标，而服务业则是与人口联系最密切的。以医疗为例，2013年北京市医疗机构总共接纳2.19亿患者就医，其中近一半是外地患者。北京市卫计委4月11日表示，今年将统筹调整医疗资源在京津冀地区的布局，推动有条件的医疗机构向周边地区发展，采取多种形式推动医疗资源在天津和河北的合作和疏解。

　　从保定来看，相对其落后的服务业整体基础而言，当地的医疗资源则相对充足。从市中心向东站走的一路上可以看到路旁遍布着大大小小不同类型的医院，且其中多是私人医院。其实，早在《规划》发布之前，保定就已经公开了以主城区和涿州等为重点的医疗养老服务集中区的规划。保定方面曾表示，在北京301医院涿州保障基地加快建设的同时还承接了301医院的康复中心和肿瘤治疗中心。此外，保定将以主城区包括徐水、清苑、满城为重点，吸引更多的北京医疗机构以整体搬迁或部分功能外迁等模式向保定疏解，建设京南医疗服务集中区。

　　但是，北京愿意在当下就转移这些高端服务业吗？对此，刘鹏认为：“较高端的医疗、养老和教育由于对北京发展意义很大，同时转移出去涉及的利益面较广，短时内很难转移出来。能否真正转移出来不仅要看北京市的决心，也要看中央的决心，不仅要看政府的努力，也要看市场的动力。”

关键词：一体化,京津冀