京津冀领导小组将打破既得利益格局

　　7月1日，北京，京津冀海关区域通关一体化正式启动，三地企业任何空运、海运港口进出境，均可自由选择申报、纳税、放行地点。图/CFP

　　京津冀领导小组将动利益啃“硬骨头”

　　国务院副总理张高丽担任组长；专家分析领导小组将“不送政策”，重点协调三地利益格局

　　住在燕郊的房产中介刘刚，特别关注京津冀一体化的风吹草动，他希望诸多利好能一一实现，尤其燕郊的交通状况能尽快改善，“这直接影响到房价和自己的业绩。”

　　京津冀一体化的利好中，关于“国务院成立京津冀协同发展的领导小组以及相应的办公室”的消息，无疑是个影响较大的事件。近日，国土部官员透露，由副总理张高丽担任组长。

　　京津冀协同发展领导小组称得上是规格最高的区域经济发展小组之一。专家称，这体现了中央推动京津冀一体化的决心,将会啃硬骨头、动利益，甚至会涉及三地“割肉之疼”的利益调整。

　　缘由

　　缺顶层设计“断头路”2300公里

　　8月2日，在“2014崇礼-中国城市发展国际论坛”上，国土资源部副部长胡存智披露了国务院成立京津冀协同发展领导小组以及相应办公室的消息，组长由副总理张高丽担任。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师沈迟当时也在会上，并现场展示了京津冀三地规划图。他说，京津冀三地的规划图有些地方根本不衔接。

　　作为《天津市城市总体规划》的项目组长，沈迟深感成立京津冀协同发展领导小组的必要性。

　　京津冀协同发展最早可以追溯到上个世纪80年代。1986年，时任天津市市长李瑞环倡议召开环渤海地区经济联合市长联席会议。2004年，国家发改委正式启动了“京津冀都市圈”区域规划编制。但是多年来，京津冀一体化却没有实质性的进展，京津冀总规划仍未出台。

　　对百姓而言最直观的感受便是“断头路”。据国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁介绍，京津冀三地之间的“断头路”多达2300公里。如河北燕郊与北京通州虽然只有一河之隔，却无法顺畅联通。一位河北省官员曾经对媒体表示：“八通线地铁到燕郊也就是十分钟车程，但谁也不愿意去修。‘断头路’在河北和北京交界比比皆是！”

　　住在燕郊的房产中介刘刚每天看到大批在京上班的“燕郊人”，排着长队挤公交，“人被挤得跟变形金刚似的”。但是，他说自己现在还不敢拿八通线延长至燕郊来作为房子的“卖点”，因为“只要沟没有挖上，谁也不知道有没有”。

　　在总规划师沈迟看来，目前最缺的是一个跨越三地的顶层设计。他表示：“各个地方做规划，只能在自己的一亩三分地上说事。一个地方的规划图，另两个地方都是空白，这是不行的。我们现在最缺的是一个跨越三地的顶层设计。”

　　随着京津冀一体化的热度不断升温，三地均召开很多相关会议。国家行政学院经济学教研部副主任张孝德也参加了不少。他的体会是，如果让京津冀其中一方协调另两方，说不动；三方出人组成一个协调机构，就成了一个“俱乐部”，但最后还是谁也说服不了谁。有这样一个超越地区的“国家级组织”来进行协调和规划，京津冀一体化的概念才能落地。

　　他认为，协调小组的建立，释放出一个非常强烈的信号，“中央对京津冀一体化的发展决心很大。”

关键词：京津冀,领导小组,既得利益,格局