保险业新国十条本周下发 有望推动巨灾保险大面积破冰

　　“新国十条”明确财政支持巨灾基金进入顶层设计

　　保险业内人士：保监会拟从三层面推进。一是地方性解决方案；二是全国巨灾保险条例；三是商业性解决方案。

　　很不幸。如果云南巨灾保险试点早日落地，就能在地震灾后发挥重要的保障作用。”在8月3日云南鲁甸县发生6.5级地震后，一名保险业内人士称，这再次提示了建立巨灾保险制度的紧迫性。

　　让人稍感欣慰的是，有知情人士对《第一财经日报》表示，保险业“新国十条”将于本周下发，作为巨灾保险的顶层设计，其中明确中央财政支持和巨灾保险基金两项关键内容，有望成为推动巨灾保险大面积破冰的契机。

　　“新国十条”布局巨灾基金

　　虽然各界呼吁多年，但我国巨灾保险制度一直迟迟未能建立，主要问题就在于缺少顶层设计与财政支持。

　　据媒体报道，在今年6月的保险发展年会上，谈及巨灾保障机制推动进程，保监会主席项俊波连叹了两口气。项俊波还曾自我调侃：“到保险业快三年了，走一处讲解一处，我成为了保险最大的推销员。政府和市场对保险的了解还是太少。”

　　2013年，保监会批复深圳、云南为我国巨灾保险首批试点地区。今年6月1日起，深圳市巨灾救助保险正式进入实施阶段，而主要集中于地震等自然灾害的云南试点目前还在政策酝酿中。

　　7月初，国务院第54次常务会议审议通过《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，被业内称为“新国十条”。常务会议明确，将保险纳入灾害事故防范救助体系。“逐步建立财政支持下以商业保险为平台、多层次风险分担为保障的巨灾保险制度。”

　　据《第一财经日报》独家获悉，本周将下发的“新国十条”中有明确中央财政支持和巨灾基金两项关键内容，将解决巨灾保险试点中的困难和问题，以实现巨灾保险在更大范围内的可持续发展。这也意味着一直难以推进的巨灾保险有望在顶层设计层面取得突破。

　　人保财险副总裁王和对《第一财经日报》说：“全国巨灾保险基金是整个制度建设的关键环节和重要平台。因此，在试点先行的同时，应加快全国巨灾保险基金的建设。基金的主要作用有二：一是作为指导、协调和管理全国巨灾保险制度建设的归口部门，确保制度建设的规范性和系统性；二是作为统筹和平衡各地巨灾保险基金的平台，同时通过统筹管理，实现偿付能力的放大作用。此外，还可以作为对接中央灾后重建资金转移支付的平台。”

　　另有业内人士对本报称：“在‘新国十条’的东风下，巨灾保险从顶层设计取得突破的进度将不断加快。巨灾保险在更大范围内的风险分散、互助共济的作用将得到发挥。”

关键词：保险业新国十条,巨灾保险