非居民用天然气价格9月起每立方米涨四毛

本报记者 杨汛

国家发改委昨日发布通知，决定自9月1日起调整非居民用气存量天然气门站价格。通知规定，此次调整，增量气门站价格不变，非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元。国家发改委有关负责人表示，这次因居民用气门站价格不作调整，对居民生活和价格总水平没有直接影响。对出租车行业，气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍具有明显优势。

提高非居民用存量气价

增量气价不作调整

国家发改委相关负责人表示，目前存量气与增量气还有较大价差，这次增量气价格不作调整，仅适当提高非居民用存量气门站价格。

首先，非居民用气存量气最高门站价格每立方米提高0.4元。其中，考虑到目前化肥市场低迷，企业经营困难，化肥用气调价措施暂缓出台，下一步待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。

需要强调的是，国家调整的是最高门站价格，供需双方可以在不超过最高门站价格的范围内，协商确定具体门站价格水平。而且，为保障居民生活，居民用气最高门站价格不调整。

此外，将进一步落实放开进口液化天然气(LNG)气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。如果上述气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。

气价调整有利于加快淘汰落后产能

此次天然气价格调整，对国民经济和下游用气行业将产生什么影响？国家发改委相关负责人表示，这次因居民用气门站价格不作调整，对居民生活和价格总水平没有直接影响。对用气工业企业，用气成本会有所上升，这有利于促进产业结构调整，加快淘汰部分落后产能。而且，由于调整后的气价与燃料油和液化石油气等可替代能源价格相比，仍具有竞争力，因此气价调整对工业企业整体影响有限。

“对出租车行业，气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍具有明显优势。”国家发改委相关负责人表示，气价调整对出租车成本增支的影响，由各地根据已建立的运价与燃料价格联动机制，通过调整运价或燃料附加标准予以疏导；疏导前统筹考虑当地用油、用气车辆燃料成本差异和补贴等情况，以及经营者承受能力，由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价调整影响。

此外，对城市公交和农村道路客运，继续按现行补贴政策执行。对供热和发电企业的影响，将通过理顺供热和发电价格，由地方政府给予适当补贴，以及对个别确有困难的企业给予适当气价优惠等方式统筹解决。

新闻内存

为什么要调整价格？

国家发改委介绍，本世纪以来，我国天然气消费以年均15%的速度快速增长，国产资源已不能满足市场需求，进口数量逐年增加，进口天然气销售价格严重倒挂。

为理顺天然气价格，我国于2013年6月出台了天然气价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价关系的水平，存量气价格调整分3年实施，计划2015年到位。这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。

目前，我国天然气市场供求形势依然偏紧，2013年进口天然气530亿立方米，对外依存度已经超过30%。为更好地利用价格杠杆引导资源合理配置，国家决定按照2015年实现存量气与增量气价格并轨的既定目标，进一步提高存量气价格。

气价调整对百姓生活有何影响？

国家发展改革委12日发布消息，决定自9月1日起调整非居民用存量天然气门站价格，居民用气门站价格不作调整。非居民天然气价格调整对百姓生活将产生哪些影响？

居民气价此次不调

调价须公开听证

居民天然气价格备受关注，此次调整是否影响普通百姓用气价格？根据调整方案，为保障居民生活，居民用气最高门站价格不调整。

居民用天然气销售价格定价权属地方政府，但国家规定地方调价须提前向社会公告，公开举行调价听证会，否则调价无效。

在居民天然气改革方面，近年来，部分城市率先实施了阶梯气价政策。8月初，上海市发布消息，将于9月1日起对居民管道燃气价格进行上调，并同步实施阶梯气价。

为确保居民基本用气需求，同时引导居民合理用气、节约用气，发展改革委今年3月发布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，计划2015年年底前在全国所有已通气城市建立居民生活用气阶梯价格制度，将居民用气分为三档。

指导意见明确，第一档用气量按覆盖区域内80％居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求。同时，第一档气价按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定。

对公众影响有限

非居民用气成本的提升会否转嫁给公众？业内人士分析，这次居民用气价格不作调整，不会对居民生活产生直接影响。同时，由于天然气占一次能源比重仅为5％左右，且下游多数用气行业存在产能过剩现象，通过向下游产品价格传导，进而间接影响居民生活的可能性较小。

但与此同时，气价调整对于部分民生相关的重点行业将产生影响。国家能源专家咨询委员会副主任周大地说，非居民气价调整对居民生活的影响，最为明显的就是集中供热成本的上升。按照规定，居民用气包括居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等，不包括集中供热用气。

保障居民用气

严控变相涨价

近年来，我国天然气供应能力不断提升，但由于消费需求快速增长、需求侧管理薄弱、调峰应急能力不足等原因，一些地区天然气供需紧张情况时有发生。非居民气价调整后，与居民用气形成价差，也有公众担心天然气企业会否出于效益而忽视对居民的天然气供应，会否变相涨价？

中国城市燃气协会秘书长迟国敬说，保障居民用气始终是首要工作，政府也在从各方面对保障居民用气严格监管和调控，但同时居民用气的市场化改革也要稳步推进。

今年4月，我国出台《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》，提出要基本满足新型城镇化发展过程中居民用气、集中供热用气，以及公交车、出租车用气等民生用气需求，特别是要确保居民用气安全稳定供应。

国家发改委在发布此次调整方案时也要求，各地和有关部门要严格执行国家价格政策，要求天然气生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售，不得扣减居民用气量，不得变相提高居民用气价格。同时，各地要加大天然气价格检查和巡查力度，维护天然气市场秩序。

（据新华社北京8月12日电）

新华社记者 陈炜伟 安蓓

三问非居民用存量气价格调整

在一年前出台有关天然气价格改革措施后，国家发展和改革委员会12日宣布自9月1日起调整非居民用存量天然气门站价格，居民用气价格不作调整。

此次为何调价？它能否缓解“气荒”？将如何影响天然气市场？记者12日就此采访了有关部门和能源专家。

为天然气价格市场化

改革奠定基础

发展改革委有关负责人表示，这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。

我国于2013年6月出台天然气价格调整方案，区分存量气和增量气。存量气是2012年实际使用的天然气数量，为1120亿立方米，增量气指新增加的天然气。

我国已提出将推动能源生产和消费革命作为长期战略，强调要推动能源体制革命，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。

按照计划，2015年我国非居民用存量气和增量气价格将实现并轨，居民生活用气也将建立阶梯价格制度。天然气价格市场化程度将大大提高。

增加天然气供应

有效缓解“气荒”

由于北方冬季供暖大量用气，我国天然气消费季节峰谷差巨大。以北京为例，天然气峰谷差甚至高达13：1。冬季天然气供应压力巨大，“气荒”频现。

数据显示，2013年我国进口天然气530亿立方米，对外依存度已超过30％。发展改革委有关负责人表示，随着人民生活水平提高和大气污染防治工作的推进，未来一段时间国内天然气需求仍将快速增长，供求矛盾依然突出。

价格调整无疑有利于鼓励国内资源开发和海外资源引进，进一步增强国内天然气供应能力，同时也有助于调整因机制不顺造成的人为供应短缺。

中国城市燃气协会秘书长迟国敬说，近两年随着我国天然气管网和储运设施的完善，特别是天然气价格的调整，已使过去被动“气荒”转变为主动的市场调整。

调节需求结构

提高天然气使用效率

迟国敬说，非居民用天然气的用户中，商业服务业价格承受能力较高；车用气价格与成品油价格相比价格优势明显，交通运输业发展前景较好；但对化肥、天然气发电和使用天然气作为燃料的工业企业影响明显。

由于天然气价格较低，相对煤炭而言又是清洁能源，近年来各地掀起“煤改气”、“油改气”热潮。天然气化工、燃气电厂等项目快速发展，一定程度上带来资源低效利用和投资误导。

“在当前形势下进一步推动天然气价格改革，有利于推动产业结构和能源消费结构的调整，促进分布式能源等高效能源利用方式的发展。”发展改革委宏观经济研究院研究员姜润宇说。

（据新华社北京8月12日电）

新华社记者 安蓓 赵超 陈炜伟

关键词：天然气价格,非居民,天然气市场,居民生活用气,天然气需求,天然气发