银监会出台多项措施 明确2013年银行业改革方向

　　除了研究推进组建新型政策性金融机构之外，银监会进一步深化银行业改革开放的思路还包括：细化设立民营银行的政策思路，推进由民间资本发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构；深化银行业对外开放，研究推出包括放宽机构、业务、准入等一揽子政策措施；优化银行业分类，推动差异化发展、特色化经营等

　　银监会近日学习传达中央经济工作会议精神，提出了明年银行业改革的方向。记者注意到，明年银行业改革有多个亮点值得关注。

　　将研究推进组建新型政策性金融机构

　　会议首次提出，要深化政策性金融机构改革，研究推进组建新型政策性金融机构。业内人士认为，这是贯彻三中全会《决定》的措施之一。《决定》提出“研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。而新型政策性金融机构应该就是指这类机构。

　　国开行、进出口银行和农发行是我国最主要的三大政策性金融机构。这三家银行各司其职，在基础设施建设、进出口和农业等方面提供了重要的金融支持。而随着政策性金融机构改革的推进，国开行正逐渐从政策性金融机构过渡到开发性金融机构。而保障房、城市基础设施等建设的资金需要有一个更为稳定的来源，如果能够有专门针对此类业务提供金融服务的机构，将较好地解决融资问题。

　　银监会进一步深化银行业改革开放的思路还包括：细化设立民营银行的政策思路，推进由民间资本发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构；深化银行业对外开放，研究推出包括放宽机构、业务、准入等一揽子政策措施。优化银行业分类，推动差异化发展、特色化经营等。

　　探索信贷、理财、同业业务分类管理

　　针对目前部分银行机构、业务复杂，经营策略与监管政策传导易出现失灵的弊端，银监会要求银行强化业务条线管理，推行子公司、事业部制等专营机构模式，探索信贷、理财、同业、投资、私人银行等业务分类管理，推动业务管理的专业化、规范化。

　　一位商业银行的战略部负责人分析认为，之所以要求银行对这些业务进行分类管理，原因在于这些业务本身是相通的，而且在实际经营过程中也存在很多交叉，如果不分类管理，风险就无法隔离，并且专业管理能力也会比较差。他指出，尽管可能还达不到防火墙的效果，但强调专业性、独立性的意图是非常明显的。一位券商的银行业研究员则认为，这对银行短期来说可能会有阵痛，但长期来说是好事。

　　而实行事业部制和子公司也有风险隔离的意思。不仅如此，这也是银监会推行持牌经营管理思路的体现。据了解，去年底银监会就开始针对银行专营机构起草相关的管理办法。只有获得了金融许可证的专营机构，才可以合法运营。而自今年年初开始，已有部分银行的小企业信贷中心、信用卡中心、票据中心、资金营运中心、私人银行等机构陆续实现了持牌经营。这对于监管部门及时、有效地发现并处置风险将起到良好的促进作用。

　　确保平台贷款余额不增

　　防控地方政府债务成为明年经济工作的主要任务之一。而对金融机构来说，控制好平台贷款余额不增长成为基本要求。会议强调，要按照中央着力防控地方债务的要求，进一步健全对地方政府贷款的风险识别、评级与管理机制，确保平台贷款余额不增，结构优化，还款来源落实。

　　此外，会议还要求银行密切关注信用风险变化的新趋势特点，用好核销政策，创新金融工具，盘活存量资金；做好流动性风险、房地产信贷风险、影子银行风险、信息科技风险等重点风险的防控工作。

关键词：银监会|银行|改革