八部委联手治理“担保”乱象 河北担保公司调查
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日前，经国务院同意，银监会等八部委联合发布《关于清理规范非融资性担保公司的通知》(以下简称《通知》)，要求各地清理规范非融资性担保公司，以规范市场秩序，维护金融与社会稳定。 8月前进行集中清理规范 据介绍，近期，一些地区非融资性担保公司数量激增、业务混乱等问题日益突出，大量非融资性担保公司不经营担保业务，甚至从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动，风险事件和群体性事件频发，对有关地区经济社会发展造成严重影响。 通知要求各省、自治区、直辖市人民政府于2013年12月至2014年8月底，对本行政区域内的非融资性担保公司进行一次集中清理规范，重点是以“担保”名义进行宣传但不经营担保业务的公司。对从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动或违规经营融资性担保业务的，要坚决依法查处和取缔。非融资性担保公司应按其实际从事的主营业务对公司名称予以规范，标明其行业或经营特点；专门经营工程履约担保、投标担保等业务的，应在名称中标明“非融资性担保”、“工程担保”或主要经营的非融资性担保业务种类。 监管层要求各地，强化对本地区非融资性担保公司的管理，构建长效机制。健全法规制度，明确管理部门。加快非融资性担保公司信用建设。进一步提高行业透明度，充分发挥社会监督作用。 据介绍，目前，我国设立非融资性担保公司可直接向工商部门申请注册登记成立。清理规范非融资性担保公司将有助于保护金融消费者利益，净化担保市场环境，促进担保行业健康发展。 我省类似公司发展迅猛 “我今天还接到担保公司打来的营销电话，问我要不要融资、要不要理财。说是可以提供担保，律师见证合同等，非常安全”。昨日，石家庄一位市民孙先生告诉记者，不知何时开始，担保公司开始与借贷、集资、投资业务沾边。近期，不少市民也不难发现，在城市最好的地段、最高级的写字楼里总有不少带有“担保”字样的各类公司。 随着一些地方民间借贷危机的蔓延，野蛮生长的假担保公司开始暴露风险。其中，最为严重的河南省几乎每隔几日就有一家“担保”公司跑路或倒闭。而出问题的公司都是所谓的第三类，即根本不从事担保业务，却打着“担保”字样的公司。 据介绍，担保行业是个小众的领域，长久以来，它一直扮演着辅助性的角色。但前几年，在支持中小企业发展、推进民间金融繁荣的大背景下，作为银行与中小企业融资桥梁的融资性担保公司迎来了发展的高峰期。 这其中除了正规的、持牌的融资性担保机构外，还有不持牌的、业务范围受限的非融资性担保机构，甚至大量打着“担保”字样但并不从事担保相关业务的各类投资公司、金融咨询公司。 两类担保公司差别何在 公开信息显示，融资性担保机构是特许机构，需要通过地方监管部门前置性审批许可并获得《融资性担保机构经营许可证》后，才能在工商等相关部门注册登记成立。 而非融资性担保机构尚未实行准入管理，其注册登记没有前置性的行政审批要求，也不持有经营许可证，只要符合《公司法》等相关规定，直接进行工商注册登记或其他注册登记即可成立。 在业务范围上，融资性担保业务为特许经营业务，主要是与银行合作，有银行授信额度、替借款人担保；而非融资性担保机构，主要做一些类似诉讼保全担保、投标担保等履约担保业务。前者可以兼营后者的业务，而后者不能经营前者的业务。《通知》要求，非融资性担保公司应按其实际从事的主营业务对公司名称予以规范，标明其行业或经营特点；专门经营工程履约担保、投标担保等业务的，应在名称中标明“非融资性担保”、“工程担保”或主要经营的非融资性担保业务种类。 业内人士也指出，尽管《通知》的标题是“关于清理规范非融资性担保公司”，但一定要把正规的“非融资性担保公司”区分开，不要把真正从事担保业务的公司误伤了。 |
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关键词：担保|治理|乱象 |
