津冀港口群协同发展 制定对策实施差异化发展战略

　　应采取竞争合作策略提升整体竞争力

　　要想提升津冀地区港口的综合竞争力，各主要港口之间必须采取竞争合作策略。如果港口之间能有所分工，不盲目投资建设码头，例如天津港(包括南港)发展集装箱和件杂货码头，把散货尤其是煤炭让给黄骅港，而曹妃甸集中精力做好散货码头，暂时不发展集装箱码头，津冀各港共同来应对国际港口竞争，那么必定会改变区域港口间力拼吞吐量，靠煤炭来充数的低附加值发展状况，逐步改变目前货物到釜山港拼装中转的格局。

　　对津冀港口群协同发展6条对策建议

　　1、建立港口间合作机制

　　津冀港口群发展应当借鉴国外港口管理和发展的先进经验，不仅要重视港口发展，更要关注港口间的合作发展，建立合作机制，可组建由两地主要领导参加的港口群领导小组，成立专门的机构来承担港口建设、物流等方面的协调工作，避免重复建设和资源浪费的情况发生。同时，在港口群之间要建立互补互助的合作机制，完善津冀港口整体布局，在港口群内部的各个港口之间，建立信息共享机制，减轻同质化竞争的情况。

　　2、整合港口资源，实施差异化发展战略

　　据不完全统计，我国大量的中小型港口的利用率明显不足，不仅占用了大量的港口资源，而且设施落后也存在很多安全隐患。因此，津冀港口群发展必须借鉴大型港口的管理理念，通过先进设施更新，来对中小型港口进行整合，从而对同质化无序竞争进行有效的遏制。在港口群之间和港口群内部港口之间实施差异化发展战略，避免过度的货源相似和腹地重复情况出现。在同一地区，可以以不同的发展方向来定位不同港口，将矿石、钢材、集装箱、石油等类进行均衡化分布，从而减轻和降低港口同质化竞争程度。

　　3、着力挖掘天津港主要腹地潜力

　　紧紧抓住京津冀协同发展契机，采取参股、合资、委托经营、共同开发、兼并等方式，推动天津港集团与河北省主要港口企业的互利合作，共同应对环渤海地区港口之间的激烈竞争。加快完善港口集疏运体系，推进天津港直通西部的铁路大通道建设，逐步提升海铁联运比例，建立与腹地高速公路直接衔接的集疏运网络，消除港城交通瓶颈，增强港口集疏运能力。制定海铁联运和公路集装箱运输扶持政策，降低物流成本。进一步完善和强化内陆物流网络，提升无水港服务功能，强化无水港经营功能，不断增强内陆无水港的辐射集聚能力。

　　4、积极打造与国际接轨的政策环境

　　相对于青岛港和大连港来说，建设自由贸易港区天津港更具有优势，也是天津港赢得与釜山等东北亚港口之间竞争的突破口。一方面，应利用好现有部市合作机制，争取成为全国第二个获批的自由贸易区。另一方面，天津港应大胆先行先试，争取在海关监管模式创新、税收制度改革、离岸金融等方面取得新突破，积极打造与国际规则和通行做法接轨的政策环境。

　　5、加强津冀港口群在人才、技术、信息等方面的合作

　　实践表明，港口在人才、技术、信息等领域比较容易实现合作。合作中，一方面天津港要发挥自身优势，加强与各港口的合作交流；另一方面各省市的人才、技术、信息、环保、海洋等主管部门，要按照国家统一规划的要求，以港口为切入点和合作的重点领域，促进各港口在这些方面的联合与合作。

　　6、加速推进形成津冀区域一体化产业经济系统

　　港口同质化问题，反映了腹地产业结构趋同现象，这与我国长期以来实行计划经济导致的环渤海各个行政区形成的独立经济系统的发展体系分不开。因此，津冀两省市要积极研究调整产业布局，形成不同产业梯度及功能互补的沿海经济带，形成津冀一体化产业经济系统，从而推进环渤海经济一体化进程，巩固中国在东北亚经济圈的战略地位。

关键词：津冀,港口,发展