中国中小城市综合实力百强排行：河北2市上榜

      2013年中小城市城镇化率仅为35.1%，未来20年内将成为城镇化主要战场

中小城市绿皮书指出：改革开放30年以来，中国城镇化进程明显加速，几乎是世界城市化同期进程速度的两倍。但是，与世界发达国家相比，中国城镇化程度总体上仍然比较落后。2000年～2012年，我国城镇化率由36.2%提高至52.6%。其中，中小城市及其直接影响和辐射的区域的城市化率远低于全国平均水平，仅为35.1%。根据预测，2020年中国城镇化率将达到60.34%，届时全国将有8.37亿人生活在城镇中。与大城市、特大城市、巨型城市相比，中小城市人口压力相对较小，在户籍制度改革、公共服务提供等方面可以做到游刃有余。未来20年内，中小城市将成为提升城市化质量、推进城市化加速进行的主要战场。

中小城市应走集约智能、低碳绿色、城乡一体、四化协同的城镇化道路

中小城市绿皮书提出：推进中国特色社会主义新型城镇化的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，以人口城镇化为核心，以制度创新为保障，贯彻生态文明理念，构建合理科学的城市格局，全面提升城镇化质量，走集约智能、低碳绿色、城乡一体、四化协同的城镇化道路。

体制机制创新不够、经济结构不合理、资源利用方式粗放、生产要素聚集困难，城镇体系不合理、城市之间恶性竞争严重，在城镇化过程中各方利益冲突严重、社会不稳定因素增加等，是中小城市新型城镇化面临的主要障碍和问题。

绿皮书强调，加快中小城市新型城镇化，就必须创新城镇化的相关体制机制，深化户籍制改革，恢复撤县设市工作，加大对中小城市建设发展的财税支持力度，推动优质公共资源在不同城市、不同区域之间的均衡配置，改革行政管理体制；就必须促进农业现代化与城镇化相互协调，坚持工业反哺农业、城市带动农村，进一步加大支农力度，创新农业科技体系，健全农业社会化服务体系，推进农业产业化与规模化经营；就必须坚持工业化与城镇化良性互动，根据工业化进程和经济发展水平，合理确定城镇化目标，在城镇化建设中坚持产业先行，建立产业园区城区化模式；就必须推进信息化与城镇化相互融合，充分利用信息技术发展的机遇，优化城市布局，加快发展信息产业，建设智慧城市，利用城市信息资源提升城市生活品质；就必须坚持城镇化速度与质量并重，统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，做到城市设计有机化、紧凑化，科学预测城镇化速度，合理规划城市基础设施和公共服务，强化城市管理，建立并完善城镇化质量评价和考核体系；就必须加快城乡统筹发展，完善城乡发展一体化的体制机制，大力发展县域经济，实施多元化的农地征用补偿政策，让农民充分分享到城镇化带来的成果收益，继续推进社会主义新农村建设和新型农村社区发展；就必须对接大城市、特大城市和城市群，积极实施中小城市融入战略，大力培育主导产业，提升专业化程度，走城市功能综合化发展的路子。

中小城市划分新标准出炉，全国共有中小城市2816个，占全国经济总量的84.5%

中小城市绿皮书提出：依据中国城市人口规模和人口分布现状，较为合理的城市规模等级划分标准是：市区常住人口50万以下的为小城市，50万～100万的为中等城市，100万～300万的为大城市，300万～1000万的为特大城市，1000万以上的为巨型城市。中小城市包括中等城市和小城市，依据上述标准，实际上就是市区常住人口在100万以下的城市。需要注意的是，此处所指的中小城市，不是建制市的概念，不仅包含常住人口100万以下的建制市市区，也包括未成为建制市的县及县级以上行政区划的中心城镇。

截至2012年底，中国有建制市657个，其中直辖市4个，地级城市285个，县级建制市368个。4个直辖市常住人口均超过千万，属于巨型城市。285个地级城市中，163个城市属于中小城市，占比57.2%。368个县级建制市中，除了极个别发达城市的市区人口接近或略超过百万之外，多数建制市市区人口在数万至数十万之间。由于县级建制市市区人口缺乏统一权威的统计数据，为便于分析和研究问题，可以将全部县级建制市归属为中小城市。

除建制市之外，全国有48个地级区划、1624个县级行政区划并非建制市，但这些地区(州、盟)、县(自治旗县、旗)的中心城镇，也已经聚集了相当规模的人口，在基础设施、公共服务等方面与建制市的市区较为接近，中心城镇居民享受着城市化的生活方式。因此，这些中心城镇，也可以归属于中小城市。

广义上说，中国的中小城市还应该包括部分远离中心城区的市辖区。考虑到部分县级行政区划，尽管已经调整为市辖区，但由于远离中心城区，在经济社会发展中仍然相对独立，因此，可以将远离中心城市的市辖区也纳入评价范围。如何判断哪些市辖区远离市中心？本研究采取的甄别方法是：市辖区内含有乡镇时，视为相对独立发展的市辖区。截至2012年底，全国共有市辖区860个，其中含乡镇的市辖区数量为661个。考虑到直辖市的辖区，行政级别较高，与地级城市的市辖区不具有可比性，因此可以剔除北京、上海、天津、重庆四大直辖市的含乡镇市辖区48个。因此，可以纳入广义的中小城市范畴的市辖区为613个。

截至2012年底，狭义上看，中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达881万平方公里，占国土面积91.7%；总人口达10.18亿，占全国总人口的75.2%。2012年，中小城市及其影响和辐射的区域，经济总量达29.52万亿元，占全国经济总量的56.8%；地方财政收入达26495.2亿元，占全国地方财政收入的43.38%。

广义上看(包括含乡镇的市辖区)，中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达934万平方公里，占国土面积97.3%；总人口达11.56亿，占全国总人口的85.4%。2012年，中小城市及其影响和辐射的区域，经济总量达43.92万亿元，占全国经济总量的84.5%；地方财政收入达42521.8亿元，占全国地方财政收入的69.62%。

关键词：中小,城市,小城市