收费公路缩水的“长远”到底有多远

　　国务院新闻办公室6月20日上午就《国家公路网规划(2013年-2030年)》情况举行新闻发布会。会上，交通运输部总规划师戴东昌表示，按照目前的政策取向，从长远来看，我国收费公路占整个里程的比例大概是3%左右，97%左右的绝大部分都是非收费公路体系。(见本报今日A20版)目标很美好，现实却很困惑。有一组数据很容易让人陷入纠结状态———统计显示，截至2010年底，我国公路网总里程达到398.4万公里，而收费公路里程约15.6万公里，计算一下，彼时，收费公路占整个公路里程的比例已经不到4%。按照这一统计口径，我们距离收费公路缩水至3%的目标已经很接近了，何须“从长远来看”？不知是4%这一计算结果有水分，还是从4%到3%实在太难？另外，4%与公众的感受为何相去甚远———在现实中，似乎到处都是收费公路，其占比要远远大于4%？就此，全国政协委员孙继业在2012年3月的全国两会期间给出了答案：我国收费公路虽然只占总里程的4%，但400万公里公路总里程中，有350万公里的农村路；95%的高速路、61%的一级路都是收费公路。原来，4%这一计算结果所依托的公路总里程基数中竟然有高达350万公里的农村路，原来，我们常走的一些质量较高的公路大都是收费的。4%仍让人如此困惑，仍带给民众如此多的不满，那么，3%还会让人继续困惑、焦躁吗？想到这里，笔者心里很没底。

　　笔者以为，要给收费公路缩水至3%去惑，需要一个透明的路线图。这个路线图至少包括五方面的内容：一是让收费公路的运营方透明，让民众知道收费主体的构成和性质；二是让收费公路的收益透明，让民众知道收费公路到底是赚还是赔，到底赚多少赔多少，到底在什么时间还上了贷款收回了成本？三是让收费公路的期限公开，每条公路到底收多少年，给民众一个准确的预期，不要动辄变卦；四是让公路总里程以及其中包括的各型公路的里程透明，让收费公路里程和公路总里程的增减变化信息透明；五是让收费公路缩水的进程和期限透明，让民众知道“长远”有多远，知道何时收费公路才能缩水至3%或者更低。

　　公路收费的方方面面都透明了，民众一目了然，能够有效监督，也就踏实了，无论收费公路的缩水进度快一点还是慢一点，民众都能理解和接受。

关键词：公路