医药反腐“严查三年” 监管风暴席卷全行业

　　已持续7个月仍未“结案”的GSK治贿风暴，正在迅速演变成为一场席卷医药全行业的整风运动。监察部门表示医药领域的行风整顿要持续三年，而治理风暴也正在从外资药企拓展至内资。

　　内资药企揭盖子

　　风暴没有远去，事实上，它才刚刚开始。

　　国内最大医药商业公司国药控股股份有限公司(下称“国药控股”，01099.HK)日前公告显示，因涉嫌贪污，国药控股前副总裁施金明上周五被上海市浦东新区人民检察院“拘留调查”。

　　同时因这一事件被调查的，还有国药控股全资附属公司国药控股分销中心有限公司(下称“国控分销”)前总经理徐益众——在二人辞职前，施金明是国控分销的法人代表，徐益众的直接领导。

　　作为全国最大的医药产品分销商，隶属于央企中国医药集团总公司(下称“国药集团”)的国药控股不但拥有国内最大的药品分销网络，也是全国仅有的三家特许麻醉药品全国分销商之一，占据着这一特许垄断行业绝大部分的市场份额。

　　不仅如此，由于历史原因，国药集团此前在医药制造业方面相对弱势，而商业板块的国药控股之于国药的地位更加明显——公开数据显示，最高的时候，国药集团80%的利润贡献甚至都来自于国药控股一家。

　　而国药控股的核心，正是施金明和徐益众所负责的分销公司。

　　“在这个时间，穿着‘黄马褂’的国药控股出事，看似是企业内部的问题，其实是这两年国控在各地疯狂买公司埋下的祸根，再加上，公司太大，内部争斗从来就没停过。”昨日，有资深行业分析人士向《第一财经(微博)日报》分析。

　　几乎与此同时，国内胰岛素生产领域最著名的甘李药业也紧急发布澄清声明，回应前一日传出的7名医药代表涉嫌商业贿赂被湖北经侦部门批捕一事。

　　“公司对湖北个别员工涉嫌‘对非国家工作人员行贿’事件高度重视，现正在进一步了解事态进展，并已启动内部排查工作。”该声明表示。

　　此前有消息显示，2013年11月份，湖北警方已正式批捕甘李药业驻湖北的7名医药代表，其中包括省级销售经理、区域经理和医院代表。

　　由于涉及金额巨大，该案已经被列为湖北省重大经济案件之一进行处理。湖北省公安厅、卫计委已经要求湖北所有收受贿赂的医生退缴赃款，目前收到的赃款总额高达数百万元。

　　之前有举报资料显示，至少从2008年起，甘李药业就开始了商业贿赂工作，其行贿的主要对象是各大医院内分泌科的医生——2008年至今总的行贿额可能高达8亿元，其中仅2012年就接近3亿。

　　“去年夏天GSK事情出来的时候，虽然大家紧张了一阵子，但很快就发现其实主要目的是抓外企贿赂，漳州的案子牵涉那么多医生，最后好像也没有太大的动静。但最近这段时间，明显感觉到风口有点转向了，最近我们已经开了好几次会向(医药)代表们强调千万不要往枪口上撞。”昨日，某国内制药公司市场部负责人告诉《第一财经日报》记者。

　　2013年7月，央视《焦点访谈》报道漳州医疗系统腐败案，全市1088名医务人员和133名行政管理人员涉案，引发社会广泛关注。

　　严查三年

　　种种迹象表明，一张高压的医药监管网正在全国范围内撒开。

　　2013年10月10日，卫生计生委在新闻发布会上透露，将开启“反商业贿赂、树行业新风”专项行动——3天后，反商业贿赂专项行动小组开始展开行动，京、津、沪、浙、闽、豫、湘、粤、川、陕十个省市地区成为重点调查区域。

　　2013年11月，卫计委、监察部等多部委提出，未来还将继续进行医药领域的行风整顿，针对医药领域的反商业贿赂要“严查三年”——“2013年只是第一年，2014和2015年还将严查，绝不会放松。”

　　2013年12月26日，卫计委、国家中医药管理局公布了《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，其中明确规定医生“不准收受回扣”。

　　仅一天之后，12月27日，卫计委正式印发《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，明确我国将正式建立医药购销领域商业贿赂不良记录，对5年内2次及以上登入“黑榜”的企业，全国所有公立医疗机构将在2年内不得购入其药品、医用设备和医用耗材。

　　“2006年的第一次大规模反商业贿赂，是中国医药史上开启的第一次由中纪委监察部引领的集中反腐清查。随着清查的深入，医生、药剂科主任陆续被抓，医药代表被判刑。此次药企反腐行动，令几年内的医药行业风声鹤唳。”对此番持续高压态势的医药整风，北京市京都律师事务所创始人田文昌律师谈道。

　　公开资料显示，2006年开始，医药领域购销贿赂问题愈演愈烈，国内第一轮医药反商业贿赂整顿自此开始，收到了一定的成效；但2010年后，医药商业贿赂在短暂平息之后又开始反弹，第二轮医药商业整顿再度开始。

关键词：医药,整风,监察