【新土改】 土地改革方案有望在两会前后出台

　　第十二届全国人民代表大会第二次会议与政协第十二届全国委员会第二次会议将分别于3月5日与3月3日在北京开幕。分析认为，随着各地密集启动土地改革措施，土改方案将在两会前后迎来重要窗口期，地方政府有望被赋予更多先行先试权限。

　　据内地媒体报导，国土资源管理部门正在研究土地改革思路框架与试点工作方案，拟报批后实施。由于土地改革与城镇化进程息息相关，因此业内人士普遍预期，上述方案将很快出台。

　　未来土改大方向已逐渐明确。在2014年全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明提出，要守住底线、试点先行。要在拿出改革整体框架和工作方案基础上，先选择若干地方试点，总结出可复制、能推广、利修法的改革经验。

　　国土资源部规划司司长董祚继近日则指出，目前国家的土地制度改革方案尚未最后确定，但中央对于土地制度改革的“红线”已划定，即不能改变土地公有制、不能冲击耕地“红线”，不能威胁国家粮食安全与不能损害农民合法权益。任何改革如果突破这四条“红线”，注定没有前途。

　　据了解，在土改方面，地方政府将被赋予更多先行先试权限，地方试点将呈多点开花局面。在土地流转过程中，银行、信等金融机构将在土地评估、抵押贷款等方面进一步参与其中。

　　今年以来，不少地方政府已在集体经营性建设用地流转、徵地制度改革、宅基地使用登记制度等领域先行启动试点，土地改革试点范围正不断扩大。

　　此外，在土改涉及的四项重点工作中，农村集体建设用地流转、土地节约集约利用制度被认为可能会率先破局，徵地制度与农村土地产权制度改革需缓步推进。

关键词：土地改革,国土资源