河北不愿再做京津米袋子菜篮子

　　产业升级样本

　　但承接北京产业转移并非唯一路径。环境污染、产能过剩等问题，也让京津冀三地意识到了产业升级的必要性。今年“两会”期间，李克强总理提出了打造“中国经济升级版”。河北省政策研究室首席研究员马建章表示，产业结构优化升级是转变经济发展方式的关键。

　　从京津冀都市圈规划到首都经济圈规划，编制工作难度之所以大，原因在于京津冀三地虽有合作意愿，但各自需求仍有不同。三地各有算盘，分歧由来已久。在多次的规划中，河北仅被定位为京津的“米袋子”和“菜篮子”。

　　河北省显然不只是想做“米袋子”和“菜篮子”，他们也需要参与圈内的产业竞争。以产业结构而言，京津冀三地都形成了钢铁、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统支柱产业，而今又在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业。

　　行政体制的束缚也一直是河北省参与京津冀一体化的瓶颈。以交通为例，河北省目前与京津还处于“对而不接、近而不通、通而不畅”的状态，这直接影响相互之间分工合作。而首都经济圈规划将取消圈内的行政关卡、收费关卡等跨区障碍。

　　因此，重新定位三地的产业结构变得尤为重要。马建章表示，京津冀产业结构总的方向应当是谋求和形成北京高新技术产业和生产性服务业优势、天津先进制造业优势和河北资源及传统产业优势之间的链接机制和互补效应。

　　马建章希望首都经济圈规划中，河北的产业升级要体现在三个方面：一是促进产业转移；二是以高新技术改造提升传统产业；三是培育战略性新兴产业。如此，河北才能借助京津辐射，进行产业结构调整，发挥基础优势发展新能源、生物医药等新兴产业。

　　事实上，这已经成为河北省地方政府的共识。2010年河北省提出了建设环首都绿色经济圈的设想，产业升级也是这一设想的路径之一。就连远离首都经济圈核心的石家庄市灵寿县，也希望“在产业发展中，选择高科技产业，减少环境污染”。

　　比如固安在2013年就邀请麦肯锡重新梳理了产业结构，重筑产业生态系统，目的是希望“固安制造”向“固安智造”和“固安创新”全面升级。

　　除了三大现有产业集群，固安县还谋划了航天、生物医药、新一代平板显示、节能环保、临空五大战略新兴产业集群，金融、电子商务结算与现代物流两大生产性服务业产业集群。固安冀望到2020年，打造1500亿产值的中国北方“产业高地”。

　　其中，5月17日开园的固安肽谷，成为河北省产业升级中发展生物医药新兴产业的排头兵。博雅干细胞集团、北京大学分子医学研究所、北京博辉瑞进生物科技有限公司、美国华人生物医药科技协会(CBA)等六个项目的入园拉开了固安产业升级的序幕。

　　首都经济圈新门户

　　固安的产业升级想象源自大环境的变化。2012年，北京新机场(也称首都第二机场)确定选址与固安县一河之隔的北京市大兴区榆垡镇境内，大兴区南各庄与河北廊坊市广阳区白家务接壤处。这一选址地处首都经济圈的核心，方便机场辐射京津冀三地。

　　北京新机场的落户使得这一区域成为首都经济圈的新门户。中国民航大学综合交通研究所所长欧阳杰在接受经济观察报采访时就说，北京新机场经济发展应成为引领京津冀地区区域经济增长的引擎之一；其航空城模式也应成为区域空间结构优化的契机。

　　早在2009年，廊坊市就已总体规划开发建设100平方公里的临空经济区，共涉及廊坊市广阳、永清和固安三县(区)。如今这一规划已被上升为河北省发展战略。而在北京市大兴区榆垡镇，“首都新航城”的标牌也被立了起来。

　　欧阳杰认为，从区域宏观层面来看，新机场作为服务于首都经济圈的重大基础设施，应体现出“区域共赢”原则，既能推动区域经济的快速发展，也能实现区域机场体系、区域交通体系和区域空间结构的优化升级，还能带动区域内的产业升级。

　　这让固安县的产业升级有了更大的底气。依靠空港经济和他们选择了生物医药、新一代信息技术、航空航天制造三大战略性新兴产业，作为未来十年固安产业升级的最强劲引擎。其中，肽谷生命科学园就是其全力打造生物医药科技创新产业的载体。“国内很多发达地区都选择了大力发展生物医药产业，作为推动区域经济升级的突破口。”固安县委书记薛永纯说，上海张江、苏州生物纳米园、北京中关村生命科学园等，都已在发展生物医药产业方面先行一步，成为区域经济竞争的领跑者。《中国产业升级研究报告》的参与者、中国国际经济交流中心秘书长魏建国说，固安肽谷或将成为以战略性新兴产业推动区域产业升级的全新范例。其在产业升级方面的有益探索，意义已远超抢占生物医药制高点、促进区域经济迅速壮大本身。“北京有多发达，河北就有多落后”，这显然是首都经济圈需要打破的魔咒。

关键词：河北,京津,菜篮子