人保国寿两集团违规资金41亿 6领域腐败高发

　　2013年，是中国审计机关成立的第三十个年头。而审计机关在反腐败领域所表现出的突出效能为公众所认知，则是在近十年的时间里。

　　从1983年9月正式成立，成为国务院组成部门至今，审计署的机构已经发展到15个职能厅局和8个直属事业单位，以及25个派出审计局和18个审计特派员办事处。其工作范围几乎涵盖到社会和经济各个领域，已经遍布全国各地的角角落落。

　　审计署原审计长李金华曾表示：“说句老实话，很多部门、很多单位，原来是不希望你审计出问题，审计出问题以后不希望你向人大报告，向人大报告后不希望你向公众公告。”李金华认为，财政的核心问题就是要对外公开。“你公开了，人家才能指指点点，你不公开，有的说了人家都听不明白，怎么去给你提意见啊。”

　　正是在这一理念下，审计工作以及其审计出的问题逐渐更为广泛地向世人展示。而这一环节最重要的工作——发布《审计结果公告》(下称《审计公告》)，始自2003年。

　　那一年的一号《审计公告》是对非典疫情专项资金和社会捐赠款物的审计。审计结果显示，未发现贪污、私分、盗窃等严重违法违规问题。

　　但第一份未发现问题的《审计公告》，也是最后一份没有发现问题的公告。翻阅和梳理十年来近200份《审计公告》可见，银行、保险、铁路、石油等六大领域存在的问题最为突出，也是腐败高发的领域。

　　保险业：违规资金大量存在

　　审计部门在对人保集团和国寿集团两家企业的审计中，仅2006年和2009年两年，即发现违规资金达到41亿余元。

　　其中发现的主要问题有：违规承保或退保，主要是将零散客户保费以单位名义投保，承诺固定收益或放宽条件承保、退保等问题；虚增保费收入，主要是以循环投保或职工购买保险再退保的方式虚增保费收入；违规给付及理赔，主要是违规代领保险金、放宽给付条件、虚假理赔；违规支付手续费及佣金，主要是违规支付高额手续费、向无资质的代理人支付手续费或向正式员工支付佣金等问题。

　　此外，保险行业还存在私设“小金库”和内部管理存在薄弱环节等问题。

关键词：招投标,审计署,审计工作