人保国寿两集团违规资金41亿 6领域腐败高发

 　　石油系统：违规资金动辄几十亿

　　2009年审计署对西气东输二线工程西段进行了跟踪审计，该工程由中石油负责。

　　审计结果发现，其部分工程招投标管理不够严格。截至审计工作开展时，上述工程已签订天然气管道和站场施工合同36亿多元，其中有28亿多元的合同招标不够规范，约占80%。一是违规将1亿余元的工程直接发包；二是人为拆分标段、违规确定中标人，使27亿多元的工程招标不规范或流于形式；部分工程存在未按规定转分包问题，使36家施工单位获取价差1.02亿元，占合同价款的42%。

　　此外，非法列支近13亿元计入工程建设成本。

　　2011年，审计部门继续对西气东输二线工程抽查，抽查工程施工和设备材料采购合同金额近27亿元，其中仍有8.37亿元招投标不规范，占31%。

　　而对整个中石油系统2011年的审计中发现，2007年至2010年，中石油及部分所属单位未按规定核算投资收益和管理费用等，少计利润14.48亿元，其中仅2010年少计利润13.10亿元。

　　2009年至2010年，所属长庆油田分公司未及时缴纳代扣的矿区使用费2747.44万元；所属两家单位违规出借资金4.57亿元；5个投资项目未经批准即变更投资或开工建设；所属新疆石油管理局等单位投资9亿多元建设的3个项目，建成后处于停产和半停产状态。

　　2007年至2010年，中石油集团部分管道、炼化、勘探和生产等项目采取邀标方式发包，未按规定公开招标，涉及金额20.25亿元；所属长庆油田分公司工会违规向油田合作开发等非扶贫项目投资9137万元并获得分红1.66亿元；所属两家单位未按照设计文本进行天然气与管道ERP软件开发，存在可人为干预等漏洞。

　　2011年，在对中石化的审计中发现的问题也不在少数。

　　中石化所属天津分公司未及时确认代建100万吨乙烯及配套项目的净收益，导致2010年少计利润14.40亿元；2008年至2010年，中石化集团有31个建设项目未按规定进行招标，涉及合同金额16.66亿元；2008年至2010年，所属镇海分公司7个在建项目设计未批复就先开工，涉及投资11.35亿元。

　　同年在对中海油的审计中，重大投资项目管理亦被曝出存在严重问题。2006年至2009年，旗下3家企业投资72.24亿元建设的7个项目中，有5个项目未获得发展改革委核准即开工，有2个项目的环境影响报告书未获得国家海洋局核准即开工。

　　2004年至2009年，所属海油工程(行情

　　,问诊)、中海炼化惠州分公司等存在部分物资采购事项未实行公开招标、通过中间环节人为增加采购成本等问题，共涉及金额240.21亿元；部分工程项目还存在未公开招投标、拆分合同规避审批的问题。

关键词：招投标,审计署,审计工作