银行保险铁路石油成腐败高发地

　　2013年，是中国审计机关成立的第三十个年头。而审计机关在反腐败领域所表现出的突出效能为公众所认知，则是在近十年的时间里。

　　从1983年9月正式成立，成为国务院组成部门至今，审计署的机构已经发展到15个职能厅局和8个直属事业单位，以及25个派出审计局和18个审计特派员办事处。其工作范围几乎涵盖到社会和经济各个领域，已经遍布全国各地的角角落落。

　　审计署原审计长李金华曾表示：“说句老实话，很多部门、很多单位，原来是不希望你审计出问题，审计出问题以后不希望你向人大报告，向人大报告后不希望你向公众公告。”李金华认为，财政的核心问题就是要对外公开。“你公开了，人家才能指指点点，你不公开，有的说了人家都听不明白，怎么去给你提意见啊。”

　　正是在这一理念下，审计工作以及其审计出的问题逐渐更为广泛地向世人展示。而这一环节最重要的工作——发布《审计结果公告》(下称《审计公告》)，始自2003年。

　　那一年的一号《审计公告》是对非典疫情专项资金和社会捐赠款物的审计。审计结果显示，未发现贪污、私分、盗窃等严重违法违规问题。

　　但第一份未发现问题的《审计公告》，也是最后一份没有发现问题的公告。翻阅和梳理十年来近200份《审计公告》可见，银行、保险、铁路、石油等六大领域存在的问题最为突出，也是腐败高发的领域。

　　银行业：违规放贷屡禁不止

　　从《审计公告》看，对金融行业第一次公开审计结果，始自2006年对中国农业银行[0.00%资金研报]的审计。农业银行被查出，2004年违规发放贷款276亿余元，主要表现在汽车消费、土地储备和扶贫贴息等贷款方面。而到了2006年，其被查出的违规资金数额居高不下，达243亿余元，其中的主因是办理了大量虚假个人按揭贷款。

　　2008年，农业银行总行及11家分支机构，又被查处违规发放各类贷款近48亿元。2011年，农业银行总行及9家分行违规发放贷款共100余亿元。

　　除了农业银行，工行、光大、建行、交行、招行、中国进出口等银行均大量存在违规发放贷款的行为，仅从《审计公告》的不完全数据统计，总额高达上千亿元，不良贷款率严重影响着中国的金融安全。

　　按照审计工作的“十二五”规划，未来一段时间内，审计部门将加强对国有及国有资本占控股地位或主导地位金融机构的审计和审计调查，关注范围也有所扩大，涉及资产负债损益、货币政策执行等。

关键词：银行,保险,腐败