2+7助推中国东盟合作向高水平发展

　　10月9日下午，中国国务院总理李克强在文莱出席第16次中国-东盟领导人会议，并对中国与东盟关系提出了“2+7”合作框架。

　　所谓“2”就是凝聚两点政治共识：一是推进合作的根本在深化战略互信，拓展睦邻友好；二是深化合作的关键是聚焦

　　经济发展，扩大互利共赢。

　　所谓“7”就是七个领域合作：一是积极探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约；二是启动中国—东盟自贸区升级版进程。三是加快互联互通基础设施建设；四是加强本地区金融合作与风险防范；五是稳步推进海上合作；六是加强安全领域交流与合作；七是密切人文、科技、环保等交流。七个领域涵盖了政治、

　　经济、安全、人文和科技等方面，是两点政治共识的细化，也是全面推进中国-东盟关系的具体体现。

　　今年是中国-东盟建立战略伙伴关系10周年，李克强总理提出的“2+7”合作框架旨在使今后十年双方合作朝着宽领域、深层次、高水平方向发展。“2+7”合作框架既高瞻远瞩，又具有很强的现实意义。其中，两点政治共识有如驱动中国与东盟关系健康发展的两个车轮，相互依存，缺一不可。

　　在回顾近10年来中国与东盟关系的发展历程时，李克强总理特别强调稳定、合作与共赢对于本地区发展的重要性。他说，当今世界，各国比以往都更需要和平稳定的外部环境，都更需要密切合作促进各自发展，都更需要以长远的眼光来看待彼此的关系，都更需要像一家人一样齐心协力，共建未来。显然，这样四个“都更需要”同样是中国与东盟十国所需要的。

　　尽管国情各不相同，中国与东盟国家但都面临着发展

　　经济

　　以改善本国人民生活的历史使命，而中国与东盟国家的发展互为机遇。从2000年开始，经过坚持不懈的努力，2010年1月1日中国—东盟自由贸易区正式全面启动。中国—东盟自由贸易区涵盖11个国家、19亿人口，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。这是中国与东盟国家深化

　　经济

　　合作的重大成果。李克强总理在此次中国-东盟领导人会议上提出，启动中国—东盟自贸区升级版进程。这是中国政府扩大与东盟国家互利共赢

　　经济合作的积极表态。

　　中国与东盟国家是近邻，加快互联互通基础设施建设十分必要。铁路、公路、航空以及电信等基础设施的互联互通既是

　　经济合作的重要内容，也是深化互利共赢合作的基本条件。

　　1997年，当历史罕见的金融风暴席卷东南亚国家时，中国坚持

　　人民币不贬值，用实际行动支持东盟国家渡过难关。今天，李克强总理提出加强本地区金融合作与风险防范，则更有未雨绸缪的味道：不仅要防范风险避免危机再度上演，也要通过金融合作实现互利共赢，因为不合理的国际金融秩序使中国和东盟国家都面临损失。

　　经济合作固然重要，这也只是中国与东盟关系的一个车轮。推进合作的根本在深化战略互信，拓展睦邻友好。

　　李克强总理特别指出，睦邻友好乃中国与东盟合作之宝，要牢牢把握好这条主线。中国新一届政府高度重视东盟，将东盟作为周边外交的优先方向，愿与东盟国家积极探讨签署睦邻友好合作条约，体现共同致力于维护地区和平稳定、深化互利合作的信心和决心，为中国—东盟战略合作提供法律和制度保障，引领双方关系发展。

　　李克强总理形象地表示，如果说中国和东盟互为“经”和“纬”，那么互信就是“梭”，经纬紧密交织才能织出未来壮丽的锦绣。

　　回顾历史，中国与东盟国家都经历了帝国主义铁蹄的侵扰，都格外珍惜和平稳定的发展环境。如今，李克强总理提出，稳步推进海上合作，加强安全领域交流与合作，这对于维护和平稳定的发展环境至关重要。

　　中国与东盟国家应携手继续维护南海和平稳定，为和平解决争议创造良好环境。中国愿同东盟国家一道，积极落实《南海各方行为宣言》，共同把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。

　　需要指出的是，如果个别国家既希望在

　　经济合作中获取好处，又不时在一些方面挑起事端，这是不能允许的，也是无法实现的。凝聚两个政治共识，促进中国与东盟关系健康稳定发展，收获互利共赢的果实，需要有关各方付出共同努力。

关键词：东盟,发展,合作