专家郑秉文谈养老改革：延迟退休是早晚的事

 　　“统账结合”已经走到尽头

　　新京报：现行的“统账结合”基本养老保险制度要推倒重建？

　　郑秉文：现行的“统账结合”已经走到头了，无法再维系，必须要在结构上改革，不能再糊弄下去了。到2023年，人均GDP超过13000美元了，那时真的更难改了，改革成本和带来的社会震动将无比巨大。

　　新京报：这么重大的改革，你认为中央下决心了吗？

　　郑秉文：新一届政府履新几个月，就提出“养老体制改革顶层设计”。什么是顶层设计？就是一个全景的改革方案，不会只是局部改动，不仅仅事业单位改不改这些枝叶的问题。所以这一次，政府要四个学术机构背靠背做方案。这是一个好兆头，显示中央已经开始下决心。

　　新京报：你一直致力推动的名义个人账户，算是大改革吗？

　　郑秉文：是大的改革。

　　新京报：也是你这次提交的方案核心？

　　郑秉文：2008年我们这个团队就提交了这样的方案，现在，我依然坚持。但现在，形势不一样了，中央的改革决心，让我触动很大。

　　首先，顶层设计应该是一个完整的制度改革，目前我国基本养老保险制度面临太多问题，都是互为条件，要改某一个，改不动。就像一棵大树冒出很多树杈，找原因，最后都在根儿上。

　　新京报：这个根，是不是职工基本养老保险的全国统筹呢？

　　郑秉文：是的，全国统筹算是一个根儿。怎么解决？一个偷懒的办法，就是仅提高统筹层次。

　　治本的办法，就是把统账结合制度进行结构性改革。到那个时候，统筹层次提高，将是一种具有内生动力的升级版。所有的问题，所有的扣，都会迎刃而解。

　　这两种路径，选哪一种，现在就看决策者的决心了。

　　新京报：统筹层次提高，实行全国统筹，会不会影响中央和地方的关系？

　　郑秉文：在目前这种政策框架下，只提高统筹层次，四级政府将变成一个利益的博弈场，而且非常激烈，改革的行政成本和经济成本也非常大。所以，现在不从根本上改变制度，仅提高统筹层次，还会闹出很多花样、变通和不到位。

关键词：社科院,养老保险,事业单位